东西问 | 雷鼎鸣：香港需要什么样的制度与市场经济相适应？

香港要继续依靠市场的自由竞争发展经济，但政治制度方面不要盲从西方已经出了问题的自由主义民主，而要“走自己的路”。

中新社记者：张晓曦

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近日，香港科技大学荣誉大学院士、经济系兼任教授、荣休教授雷鼎鸣在接受中新社“东西问”独家专访时，谈及他对香港经济、社会的看法。他认为，香港的发展，最重要的是搞清楚政府和市场的关系。在香港国安法实施及完善特区选举制度后，香港的市场经济继续发展。“走自己的路”，拥有与市场经济相适应的制度，对香港未来发展至关重要，也是真正长远的选择。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：香港在“一国两制”下实行资本主义制度，您如何看待香港的发展？有哪些优点、哪些问题？

雷鼎鸣：一般来说，按照内地对香港的了解，经济方面，是把香港看作采取自由市场、资本家之间互相竞争的一种结构；在政治方面，看作是一种较为接近自由主义民主的制度。

但经济学家一般会把重点放在市场竞争方面，政治制度上香港是否一定要实行西方自由主义民主，有些争论。我个人认为，自由主义民主、或者西式民主，不一定是必然条件。

假如把重点放在市场竞争方面，香港有些地方是很成功的，但也有些地方出了问题。

香港的成功之处，或者说非常符合经典经济自由主义的条件包括：第一，国际贸易方面，香港基本没有关税，其与世界其他地方进行进出口贸易，相对而言属于自由竞争；第二，资金的流入与流出，香港基本没有限制；第三，在香港，政府的开支不能也不应占本地生产总值太高比重，政府在对市场进行规管过程中需保障中小企业参与市场竞争。

香港存在的问题，我认为，一方面是管治团队过去常受到一些法例的“捆绑”，束手束脚；另一方面是特区政府过去没有多大的政治能量，导致有些政策无法推行。所以有时候香港经济出现问题，不一定是市场经济本身的问题。

中新社记者：香港的市场经济如何受到东方与西方的影响？

雷鼎鸣：香港最重要的特色就是它的自由市场，但自由市场究竟属于西方还是东方，不好说。

“市场”这个概念在中国有悠久历史，《史记·货殖列传》已很详细地讲出一些经济学理论，很多内容和现在的市场经济关系很密切，而且和亚当·斯密在《国富论》中的很多观念相通。另一部汉朝典籍《淮南子》中，有些地方也谈市场，且和现代经济学供求关系相通。

所以究竟香港的自由市场到底是“东”还是“西”，我不会说它就是“西”，也不能说它就是“东”。香港受到西方现代经济理论和市场理论、观念的影响，但中国人的观念里也有类似市场经济的元素，我认为两者在香港是结合起来的。

香港维多利亚港。中新社记者 李志华 摄

中新社记者：香港管治的重点和难点是什么？香港国安法实施及完善特区选举制度后，香港的管治是否发生了变化？

雷鼎鸣：香港的发展，我们要搞清楚的是政府和市场的关系。资本主义不是也不应该是无政府主义，政府有它的合理功能。高效运作的自由市场及社会中，政府的角色要清晰。

政府最基本的责任是要保障法治和治安，保护私有产权。香港在2019年出现“黑暴”，治安非常差劲，有些商店、地铁被破坏。现在有了香港国安法，保护力度就好很多。所以说，香港国安法其中一个作用，是保护了治安，从而保护了私有产权，这也等于更好地保护了香港的市场经济。

香港国安法实施及完善选举制度的另一个作用，是可以使特区政府的政策在立法会遇到的阻力不再那么大。特区政府还是按照规章制度去办事，但相信有些政策的通过可以稍微加快一些。

2021年4月14日，香港街头大屏幕播放的“全民国家安全教育日”宣传广告。4月15日是中国第六个“全民国家安全教育日”，也是香港国安法实施后的首个“全民国家安全教育日”。中新社记者 张炜 摄

香港特区行政长官林郑月娥在2021年施政报告中提出建设北部都会区及多项涉及长远规划的措施，我认为，这种态度本身是对的，香港的管治团队应该有比较长远的眼光、看到长远的发展。但我担心的是，在规划实施过程中可能有困难需要解决，因为北部都会区位于新界，牵涉到新界原居民及一些发展商的利益，这些问题如何处理，也需要拿出方案。

另外，当特区政府推出新的规划时，要使市场、私人企业等也参与进来，因此要提供足够的诱因，这也很重要。

中新社记者：全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙日前在讲话中谈到，香港资本主义发展至今，已经积累了许多矛盾，客观上需要立法会兼顾香港社会各阶层和各界别的不同利益，特别是在有利于资本主义发展的同时，更好地平衡香港的整体利益、界别利益和地区利益。对此您怎么看？

雷鼎鸣：香港社会已发展到相当复杂的阶段，很多不同利益的群体一早出现，在政治决策方面也有不同影响力，甚至曾对特区政府的很多规划产生影响。但一个社会要实现良好管治，需要平衡不同的利益，而且要使社会的整体利益得到充分照顾。其实社会整体的利益能够照顾到，小团体的利益不一定会受影响，反而可能因为经济更加繁荣，每个人都可以得到一些好处。

我比较担心的是，过去这两、三年，香港先有“黑暴”、后有疫情，特区政府总要用些钱去刺激经济，维持社会运作。如果将来疫情结束，特区政府的开支要恢复正常，还是要继续保持“审慎理财”的理念，并主动应对人口老龄化的问题。

另外，还有香港年轻人的发展问题。香港的教育长期以来在理工科方面比较缺乏，因为香港是金融中心，很多优秀学生倾向于读金融、商科或法律、医学，年轻一代中比较缺乏科技人才。这个问题其实可以化解，方法就是把香港的发展与粤港澳大湾区的发展结合起来，提供一个新的空间和天地给香港的年轻人，但这也需要特区政府在教育上下功夫。

由于过去香港在教育方面出现的问题，很多香港年轻人对内地的抗拒心理很强，甚至根本没有去过内地。因此，增进香港年轻人对内地的了解非常重要，需要让他们明白内地是有发展空间的，同样香港的市场经济发展也需要更大的空间，否则对香港本身来说也是很大的困扰。

2021年9月16日，中央惠港青年措施宣讲会在香港举行，宣讲会公布了8项针对香港青年的优惠措施，涵盖求学、就业、创业、实习、生活等各方面。中新社记者 李志华 摄

中新社记者：您如何展望香港未来的发展？

雷鼎鸣：在保持市场经济与发展政治制度方面，我认为香港现在已经在往好的方向走。过去，香港在政治上追求西式自由主义民主，浪费了很多时间，走了一些弯路，没有集中去发展经济。现在再把眼光放回到发展经济上，非常重要。

任何制度要有真正的持续性，它必须能为民众带来好处。实行“一国两制”，既对香港有利，也对内地有利，那么香港的市场经济和有关制度就可以长期维持下去。当然，在保持香港独有特点的同时，绝对不可以让它沦为一个反华基地。

香港要继续依靠市场的自由竞争发展经济，但政治制度方面不要盲从西方已经出了问题的自由主义民主，而要“走自己的路”，这很重要，也是真正长远的选择。

2020年6月30日，香港市民来到铜锣湾街头庆祝香港国安法颁布。中新社记者 张炜 摄

受访者简介：

雷鼎鸣，香港科技大学荣誉大学院士、经济系兼任教授、荣休教授，清华大学中国与世界经济研究中心客座研究员，岭南大学中国经济研究部荣誉总监。芝加哥大学经济学学士，明尼苏达大学经济学博士，香港特区太平绅士。1991年获美国纽约州立大学经济系终身教职。历任香港特区政府就业专责小组、长远房屋策略委员会、人口政策督导委员会、长远财政计划工作小组、土地供应专责小组等多个咨询架构成员，香港多份报刊专栏作家。著有《龙鹰相搏——香港看到的中美政经关系》《坐港观天——从香港向外看经济》《民主民生的经济解读》《帮香港算算账》《为港元危机断症》《用经济学做眼睛》等。

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图片编辑：满会乔

文字编辑：李玉素

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